WHO召开部长级高层协商会议,研究金融危机与全球卫生问题

浏览次数: 1838    发布时间:2009-01-25


本次金融危机给全球卫生带来了前所未有的影响,引起了许多国家和地区的高度关注。为解决这一问题,WHO总干事于2009119日组织了一次由各国卫生部部长和高层代表参加的高级协商会议。会议的主要目的是:(1)探讨经济衰退以何种方式影响卫生支出、卫生服务、健康行为以及健康结果;(2)提出维持卫生投资的理由;(3)确定行动计划(包括监测预警信号),减轻经济衰退的负面影响。

会后,WHO发布了《金融危机与全球卫生》报告,主要内容如下:

1金融危机对世界各国都将产生不同程度的影响

报告认为,所有国家都将遭受危机影响,但某些国家所受影响会比其它国家更为严重。由于经济合作与发展组织国家暴发金融危机,全世界可能遭受二十世纪三十年代以来最严重的经济衰退。然而,受影响最严重的是贫困和弱势人群。

2危机时刻要团结一致,信守承诺

报告认为,各国政府需对金融危机共同承担责任。捐助国政府应信守承诺,维持发展援助水平;各国政府要与民众一起,站在公共政策道德的层面维持基本卫生和社会服务;民众要分担风险和责任;社会团体当对政府、捐助者和国际组织的承诺进行监督。

3减轻金融危机影响的对策建议

1)确保卫生投入。报告认为,必须让各国政府和财政部门认识到卫生保健本身就是一种应得权利,要维持政府预算卫生支出的水平。(2)强化社会保障。应将保障收入与保护健康的必要性联系起来,确保安全网覆盖到最需要的人群。(3)提高投入效率。为减少危机影响,需改变卫生筹资方式,更加重视预防保健,实现初级卫生保健全覆盖,提高卫生资源利用效率。(4)加强内外合作。各国政府要充分发挥社会团体作用,加强国内外合作,WHO在这方面要做好表率。(5)协助制定政策。开展危机的监督和分析研究工作,引入科学研究方法,为制定卫生政策提供依据。(6)继续卫生援助。捐赠方要信守承诺,保证援助数量和质量,并且创新筹资渠道。

4五点行动框架

会议最终确定了五点行动框架,要求在WHO支持下,各个国家和地区要在这五个采取行动。(1)领导能力。卫生部门领导人要以证据为基础,在与财政部一道开展工作时必须阐述卫生工作的重要性。(2)监督和分析。各国要针对本国实际,在高质量信息的基础上确定应急计划。(3)在公共支出中照顾贫困人群利益和增进健康。在许多低收入国家无力独自采取刺激措施的情况下,援助可以发挥关键作用,必须确保支出对穷人真正有利,并且尽可能确保在卫生领域发挥积极的作用。(4)卫生部门政策。金融危机期间,可以首先重视初级卫生保健,并采取多部门方法,力争实现更好的结果。(5)在国际卫生领域采用新的工作方法。面对金融危机,国际卫生界需就其运作方式提出并解答一些根本性问题。例如:如何减少不同机构工作的重叠和重复?如何促进提高各项卫生规划间的协同作用?全球卫生发展取决各国和地区的行动方案,WHO也正在努力提高效率,改善绩效,探索新的、更好的工作方法。

 

(来源:世界卫生组织网站; 摘编:何平马琳)