在澳大利亚，居民接受免费医疗卫生服务的绝大部分经费来源于各级政府的财政投入，而在政府的财政投入中，有2/3都用于支付卫生人力资源相关费用。在本轮医改中，联邦政府将承担公立医院60%的人员培训经费， 将政府为卫生专业技术人员培训提供的经费比例 提高至历史最高水平。 此外， 2010年7月1日到2014年7月1日，在为医改新增的73亿澳元投入中，将有16.4亿澳元用于卫生人力资源的建设和发展，约占总投入的22%，其中联邦政府承担11亿澳元，州政府承担5.4亿澳元，这是澳大利亚政府对卫生人力资源最大的一次投入。

在这16.4亿澳元的卫生人力经费投入中，有近70%用于护理人员的建设和发展，包括支持护理人员和其他卫生专业技术人员从事老年护理工作，支持在农村工作的护理人员和医学辅助人员脱产接受继续医学教育，以及支持人力短缺的全科诊所招聘护理人员。

澳大利亚本轮医改的主要目标之一是要促进卫生的公平性，改善农村、边远地区居民和土著居民的就医条件和健康水平。2008年4月30日，澳大利亚卫生与老龄部应首相的要求开展调研并发布了《农村和区域卫生人力资源审计报告》，指出澳大利亚农村和边远地区卫生人力的供需严重失衡。为加强农村和边远地区卫生人才队伍建设，澳大利亚政府于2009年6月新增设了土著与农村卫生部长一职。2009年，澳大利亚卫生与老龄部发布了《澳大利亚农村卫生人力发展策略》，内容涉及全面，包括政策制定、卫生服务可及性、硬件设施、农村卫生人才队伍建设(包括招募、留用、配置、教育培训等管理环节)等。政府为该计划实施投入了1.34亿澳元，已于2010年7月正式实施。这一发展策略最大的亮点就是政府将统一采用“澳大利亚边远地区分级标准”(ASGC-RA)作为一系列边远地区卫生人力建设项目的依据，并根据地区分类对各项经济和非经济优惠政策进行细分，鼓励和吸引更多的卫生专业技术人才到人力缺乏的农村和边远地区工作。^[8]

此外，鉴于在澳大利亚受聘于全科诊所从事基本医疗卫生服务的护理人员数量较少，人员流失严重的情况，政府为鼓励全科医生聘用护理人员开展慢性病管理和提供公共卫生服务，2001年开始实施“全科激励项目”(Practice Incentive Program, PIP)，支持在农村和边远地区的全科医生聘用护士。符合条件的全科医生每年可获得用于招聘注册护士的补助2.5万澳元，或用于招聘登记护士的补助1.5万澳元。2010年，补助范围扩大到城市地区。这项措施将对加强农村卫生人力建设起到积极的促进作用。

澳大利亚在医疗卫生体制改革中，把卫生人力的体制和机制改革放在举足轻重的位置，充分体现了人力资源作为第一资源的地位，这种重视程度和投入力度与我国国家中长期发展纲要中提出的“服务发展、人才优先”的人才发展指导方针是完全一致的。值得我国借鉴的经验是：澳大利亚医改将卫生人力的体制和机制改革作为一项重要内容和举措，针对卫生人力存在的现实问题，统筹各方资源，全局设计制定改革措施，不仅是将卫生队伍的建设作为医改重要举措的保障措施，而是通过改革为卫生人力的建设和发展服务。

卫生人才是深化医药卫生体制改革和卫生事业发展的关键，但是与人力资源相关的改革往往涉及多部门的协作，较为复杂。例如学历教育与医疗实践脱节的问题就需要教育部门和卫生部门的通力协作。独立管理机构的成立有助于卫生人力的统筹发展，提高管理效率。

目前澳大利亚约有60万人工作在医疗卫生机构，其中40%为护理人员，数量达23.4万人，可以说护理人员是澳大利亚医疗卫生服务的主力军。因此，为解决卫生人力不足问题，澳大利亚政府非常重视护理队伍的建设和发展。为护理人员制定特定的执业范围和管理政策，增加投入加强护理培训、激励护理人员从事老年护理和慢病管理工作。

参照澳大利亚“护理医师”的做法，盘活我国卫生人力资源。鼓励具有一定医疗服务能力的社区或边远地区的高级护理人员，承担一定的医疗服务任务，开展疾病诊疗服务等措施，不仅可以盘活护理人力资源，缓解医师严重缺乏的现状，也有利于护理人员的职业生涯发展和稳定。