2008年10月，《中国卫生政策研究》杂志(以下简称“杂志”)在卫生事业改革发展面临深刻变化的关键时期应运而生，在服务卫生政策研究和科学决策的历史使命中破茧而出，填补了我国卫生政策研究专业学术期刊的空白。10年来，杂志始终坚持“传播政策、研究政策、服务决策”的办刊宗旨，努力实现以高起点、高标准办成国内外具有重要影响的高质量专业学术期刊的目标。杂志始终坚持理论与实践相结合，紧紧围绕我国卫生事业改革发展中的重点、难点、热点和重大理论问题，深入研究医药卫生事业改革发展规律，及时报道卫生政策研究最新成果和卫生改革发展经验，加强成果交流与转化，促进研究成果传播利用，引领卫生政策研究学科发展，为提高我国卫生政策研究水平搭建学术平台，使卫生政策研究成果为科学决策提供最好的证据支持。杂志始终注重学术性、权威性、实用性和实践性等方面的统一，把不断提高杂志的学术性和权威性作为根本要求，同时注重将卫生政策研究成果转化为政策的实用性和实践性。杂志始终提倡和鼓励不同学术观点的研讨，活跃学术氛围；重视国际研究成果的经验分享，不断拓展学术领域。为更好的总结过去、谋划未来，本文首先回顾了杂志10年发展历程，对创刊10年的载文情况进行了分析，对办刊过去的做法与取得的成效进行总结，对未来发展进行展望。
1 发展历程2007年6月，中国医学科学院医学信息研究所和卫生政策与管理研究中心提出创办《中国卫生政策研究》杂志的申请；2007年9月卫生部批复同意创刊；2008年3月，新闻出版总署批复同意创刊。时任卫生部党组书记高强为杂志创刊专门作序，世界卫生组织政策研究和合作部主任Tikki Pang博士、世界卫生组织西太平洋地区卫生事业发展部主任Henk Bekedam博士和卫生官员Reijo Salmela博士发来贺信。与此同时组建了首届编委会，由时任中国医学科学院医学信息研究所所长和卫生政策与管理研究中心常务副主任代涛研究员担任编委会主任，50余名来自高等院校、科研院所、卫生部机关等相关机构的知名专家学者和学者型官员担任编委会委员；2012年组建第二届编委会。2008年10月，杂志正式出版发行；2009年4月，成立杂志编辑部。
杂志创刊后很快得到业界同行广泛认可，产生了很好的学术影响。创刊仅3年后的2011年12月，即入选了科技部的中国科技核心期刊；2013年入选中国科学引文数据库(CSCD)来源期刊；2015年9月入编《中文核心期刊要目总览》(2014年版)；2016年4月入选《中国人文社会科学期刊评价报告(AMI)》引文数据库、人大复印报刊资料重要转载来源期刊；2017年4月进入中国科学引文数据库(CSCD)来源期刊(核心库)；2018年9月再次入编《中文核心期刊要目总览》(2017年版)。2016年，杂志还获得了国家卫生计生委委管出版物“最佳期刊”和“最佳宣传作品”奖项。
创刊以来，以杂志为载体，联合中国医学科学院卫生政策与管理研究中心等学术机构举办多种形式的高层次学术交流活动，扩大杂志影响。2009年6月召开杂志创刊暨深化医改学术研讨会；2011年4月召开首届中国卫生政策研究论坛；2012年3月召开基层卫生综合改革研讨会；2012年9月召开第二届中国卫生政策研究论坛(与BMJ合办)，时任卫生部副部长马晓伟出席论坛并致辞；2014年6月召开第一期中国卫生政策研究学术研讨会，之后又以多种形式召开多次卫生政策研究学术研讨会。目前，杂志已经成为我国卫生政策研究领域的重要学术交流平台，得到同行专家学者的高度认可。
2 载文分析运用文献计量学方法，采用EXCEL2010版软件统计，对《中国卫生政策研究》杂志2008年10月—2018年9月出版发行的120期上刊登的1 547篇论文进行分析，主要包括载文数与主题分布、稿件录用情况、第一作者机构分部、基金论文占比、影响因子等。
2.1 载文数量与主题分布10年间，杂志载文共计1 547篇，每年载文约150篇，主题涉及较多(表 1)。刊用论文前五位的主题是医疗保障、医院管理与公立医院改革、基层卫生、药物政策、卫生服务与体系，都是深化医改的重点工作。表明载文主题分布与当年深化医改的重点工作密切相关，一些载文主题也随着工作重点的变化在相应变化。同时，随着卫生健康事业的改革发展，也出现了一些新的主题且数量呈增长趋势，如人口与健康、健康服务业、卫生技术评估、全球卫生、卫生法制与治理、互联网医疗等。
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表 1 2008年10月—2018年9月杂志载文数量与主题分布(n) |
10年间，载文数量排在前10位的机构主要是国内卫生政策研究领域的知名高校和科研院所，其中复旦大学、中国医学科学院、北京大学分别发表论文为149篇、144篇、131篇，位居前三位，3个机构占总发文数量的比例为27.41%。从第一作者所在单位构成来看，载文单位主要分布在高校和科研机构，共占87.78%；其次是行政机构，占8.86%；第一作者所在单位为高校的比例呈年度上升趋势(表 2)。
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表 2 2008年10月—2018年9月载文第一作者所在单位构成，n(%) |
10年来，杂志的稿件录用率呈逐年下降趋势，2014年之前每年下降明显，之后录用率趋于稳定，约占投稿数量的10%左右(图 1)。
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图 1 2008—2018年文章录用率(%) |
2008—2018年，杂志基金论文占比从41.03%增长至82.79%(图 2)。基金论文构成中，国际项目、国家级和省部级项目占比分别是16.68%、37.93%和32.37%；其中国家级基金(主要是国家自然和社科基金)占比从2008年的18.75%增长至2017年的55.26%(图 3)。
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图 2 2008—2018年杂志基金论文占比(%) |
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图 3 2008—2018年基金论文构成(%) |
杂志目前已入选CSCD来源期刊(核心库)、中文核心期刊、中国科技核心期刊(中国科技论文统计源期刊)、《中国人文社会科学期刊评价报告(AMI)》引文数据库来源期刊、人大复印报刊资料重要转载来源期刊等国内权威期刊评价数据库。特别是CSCD来源期刊(核心库)，核心库的来源期刊经过严格的评选，是各学科领域中具有权威性和代表性的核心期刊，《中国卫生政策研究》杂志是本领域唯一入选的期刊。据CNKI统计，2010—2017年，期刊综合影响因子从0.717增长至1.460，复合影响因子从1.082增长至1.968，2017年5年影响因子达到了2.613(表 3)。2008—2018年，H指数①为42。
① H指数在被引文的论文中，至少有h篇论文的被引频次不低于h次。
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表 3 2010—2017年影响因子情况 |
高被引论文主要分布在医养结合与长期照护、慢性病防控、公共卫生服务均等化、公立医院改革、医疗保障制度建设、基层卫生综合改革等主题上。高被引论文多是政策的重点和热点，如近年来医养结合受到来自政策层面、行业领域、研究层面的广泛关注，2014年第6期黄佳豪等人的“医养结合养老模式的必要性、困境与对策”发表后大量研究涌现，对该论文引用较多，被引频次已达430次。值得注意的是，2016年第7期吕兰婷等人的“我国慢性病管理现状、问题及发展建议”和2016年第4期王清波等人的“建立分级诊疗制度的动力与阻力分析——基于利益相关者理论”两文尽管都发表在较近的2016年，但因为是当前的重点和热点，引用率也较高。同时，一些论文研究的问题和视野较为深远，使得论文具有较强的生命力，这些论文主要是2013年之前发表的文章。三是部分知名专家的文章质量较高，引用率也较高，如胡善联教授、代涛研究员等。
3 做法与成效 3.1 牢记办刊宗旨和目标，始终坚持高标准高质量杂志始终坚持“传播政策、研究政策、服务决策”的办刊宗旨，努力实现以高起点、高标准办成国内外具有重要影响的高质量专业学术期刊的目标。首先，载文选题坚持创新性和学术性，重点发表原创性的研究成果；突出权威性和方向性，紧密围绕卫生改革发展的重点、热点和难点和重大理论问题；注重实用性和实践性，及时报道卫生改革发展经验，加强成果交流与转化，促进研究成果传播利用。其次，整个办刊过程始终坚持高标准，严把质量关，形成了较为严格的质量标准和学术规范。通过采取三审三校、优化审稿专家队伍、同行匿名评议等措施，保证审稿用稿的公正性和科学性；编辑过程中坚持以提高稿件质量为第一要务，不断提高编辑部的服务意识和学术水平。
3.2 坚持理论与实践相结合，促进研究成果的传播利用卫生政策研究是一门以实践为基础的应用型学科。杂志创刊的10年，正好与我国实施新一轮深化医改和研究制定健康中国战略的10年相伴而行，杂志始终重视传播报道深化医改等卫生政策信息，使卫生政策研究成果为科学决策提供最好的证据支持。围绕卫生改革发展的中心任务和重大理论现实问题，杂志开辟了“医疗保障、基层卫生、药物政策、公共卫生、公立医院改革、医改评论”等栏目，及时报道相关研究的最新成果和新鲜经验。随着卫生健康事业改革发展的需要，杂志不断增设了“卫生服务体系、卫生治理、全球卫生、卫生法制、卫生技术评估、健康服务业”等主题栏目。同时，杂志专门开辟“理论探讨”栏目，重点介绍一些卫生政策研究领域较为成熟的方法学和其他领域的先进方法。
3.3 注重抓好选题组稿等关键环节，多措并举确保杂志学术质量选题和组稿是保证杂志学术质量的上游环节，也是编辑部其他工作的基础。创刊以来，杂志围绕卫生事业改革发展中的重点、难点、热点和重大理论问题，深入研究医药卫生事业改革发展规律，突出选题的重要性、前瞻性、创新性和实用性。卫生政策研究是一门新兴学科交叉学科，发展历史较短且尚未形成独立的理论和方法学体系，选题时注重采用公共管理、经济学、社会学、法学、统计学等多科学工具来解释和解决卫生政策难题的论文。同时，不断拓展作者群体，在过去多是医学院校公共卫生学院和卫生管理学院作者的基础上，吸引了越来越多的人文社科专家学者加入到卫生政策的研究中来，提高选题范围的广泛性。
杂志的学术声誉很大程度是由刊载论文的水平决定的，稿源质量决定了期刊的学术水平及其影响力。创刊以来杂志坚持约稿制度，不断提高稿源质量和水平。已发表论文中，作者单位以高校和科研机构为主，发文数量较多的都是活跃在卫生政策研究一线的知名学术机构。同时，杂志注重对作者和审稿专家的培育，促进形成一支较为稳定的作者和审稿专家队伍。目前杂志拥有一支较高水平的作者队伍，许多论文的产出和审阅都依靠这批富有创新精神、活跃在研究一线的中青年学术骨干完成。
3.4 杂志学术质量位居学科前列，形成了良好的学术声誉杂志目前已入选CSCD来源期刊(核心库)、中文核心期刊、中国科技核心期刊(中国科技论文统计源期刊)、《中国人文社会科学期刊评价报告(AMI)》引文数据库来源期刊、人大复印报刊资料重要转载来源期刊等国内权威期刊评价数据库。特别是CSCD来源期刊(核心库)在业界被称为“中文SCI”，《中国卫生政策研究》是本领域唯一入选的期刊。同时，一些高校诸如复旦大学、中国人民大学、上海财经大学等高校在学校内部认可的期刊库中都将本刊列入较高等级的学术期刊目录之中。
刊载论文被引频次和影响因子连续多年在国内卫生管理类期刊中位居前列。2017年中国知网发布的《中国学术期刊影响因子年报(自然科学与工程技术·2017版)》中，杂志复合影响因子(1.928)高居35种“医药卫生事业管理”期刊榜首，5年影响因子为2.195，首次破2。许多专家认为，该杂志的学术性、前瞻性以及质量水平与本学科内其它专业期刊相比处于领先水平。目前，《中国卫生政策研究》杂志在业界已经形成了良好声誉，学术影响力不断扩大。
4 未来展望历史的长河中的10年通常是一个可以回顾过去、展望未来的重要时间节点。回首过往，不辱使命，取得的成绩令人欣慰。展望未来，不忘初心，仍需创新发展。正是10年的不懈坚持和努力，杂志形成了良好的学术品牌和较大的影响力，得到同行业界的广泛认可，实现了办成有特色、高水平、影响大、质量好专业学术期刊的目标，为我国卫生健康事业的改革发展和卫生政策研究水平的提高做出了积极贡献。
创刊10年来，杂志形成了自己的鲜明特色，坚持理论与实践相结合，坚持权威性与学术性的统一，坚持高标准高起点，强调实用性和实践性，注重发挥平台和桥梁作用，这些特色在杂志今后的发展中我们仍然必须坚持。今天，我们进入了建设“健康中国”的新时代，深化医改仍然处于深水区和攻坚期，新时期的卫生健康工作方针需要进一步得到贯彻和落实。卫生健康事业改革发展的推进和伟大目标的实现，更加需要科学理论和卫生政策研究成果的支撑，更需要对改革发展实践鲜活经验的理性总结和传播，更需要一个卫生政策研究者、决策者和实践者交流的学术平台。与此同时，我国的卫生政策研究能力和水平仍然不高，高质量的研究成果不多，难以满足卫生健康事业改革发展科学决策的需要。
面对新形势新任务，杂志发展仍面临许多挑战。保证期刊可持续发展的机制仍需健全和完善，学术质量还有很大提升空间，自由投搞的学术质量不够高，约稿和优质稿件数量不足。杂志的宣传推广与策划能力需要提升，运用多种形式发挥学术交流平台的作用不够。编辑出版效率有待进一步提高，出版周期和出版时滞偏长，编审效率仍需提高。
展望未来，杂志需要再谋划、再出发。在保持已有特色的基础上，一是坚持把做好选题作为提高质量的基础。选题既要关注当前政策热点，又要具有前瞻性；注重对卫生政策与体系研究的理论与方法学的介绍，关注学科最新进展，传播最新成果。二是多渠道扩大稿件来源，吸引优质稿源。继续跟踪国内知名专家学者及其团队的研究动态，密切关注活跃在研究一线、有潜力的高水平青年科研骨干的研究成果，拓展稿件学科领域和来源范围。三是采取多种形式加强与专家学者的研讨交流，不断提高同行对杂志的认可度。开展丰富多彩的学术交流活动，增强与专家学者的互动沟通，提高对杂志的依从性。四是完善稿件质量控制机制，提高学术质量。进一步提高编辑团队的专业和管理水平，不断提高编辑出版效率。
(编辑 赵晓娟)